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探索基层协商民主 拓展社区统战新领域
来源:  时间:2017-01-06

基层协商民主是基层群众自治机制的重要组成部分,也是社区统战工作的重要内容,2015年芜湖市弋江区三潭社区被安徽省委统战部确定为社区协商民主试点单位。经过一年多的实践,弋江区委统战部初步探索出“三阶六步、循环议事”协商民主工作模式。

一、社区协商民主基本做法

一是建立基本制度。依据中央、省委关于加强社会主义协商民主建设的有关文件精神,结合社区已有的协商议事、矛盾化解等机制,在广泛征求社区各方人士意见、建议的基础上,社区党委制定了社区协商民主建设实施方案、社区协商民主议事会组织规则、社区协商民主议事会议事规则、三潭社区协商民主议事会陪议专家管理办法等制度文件,初步解决协商什么、与谁协商、如何协商、协商成果运用等问题,确保协商民主工作有制可依、有规可守、有章可循。

二是建立协商民主议事会。在上级党委的指导下,社区以《三潭社区协商民主议事会组织规则》为制度框架,建立社区协商民主议事会,使其成为协商社区范围重大事务的常设机构。议事会在社区党委领导下工作,议事成员由党员代表、人大代表、政协委员、政府代表、社区居民代表、以及民主党派人士、无党派人士和民族宗教等社会各界人士构成,中共党员代表占比不超过50%。

三是设定“三阶六步、循环议事”。在开展社区日常管理、处理化解基层社会矛盾、推进社区治理现代化过程中,积极开拓协商议事思路,总结出“三阶六步、循环议事”的工作流程和议事模式。“三阶”是指“构建议题”、“协商定案”、“评估反馈”三大基本协商阶段,“六步”是指“三阶”之下六个基本工作步骤,分别是①“征集议题,摸清民意”、②“陪议共审,确定议题”、③“协商恳谈,力求共识”、④“再集意见,完善方案”、⑤“集体表决,公开发布”、⑥“应用实践,反馈跟踪”。这种制度化的程序,高度契合党的“从群众中来、到群众中去”的工作方法。

四是构建“六项机制”。在协商民主的理论和实践探索中,愈发认识到建立协商民主运转机制的必要性,通过认真梳理“三阶六步、循环议事”流程,厘清机制建设的空间,构建了议题征集机制、议题审查机制、民主恳谈机制、共识调研机制、信息发布机制、成果运用机制等六项机制。概括来说,四份制度文件是基础,协商民主议事会是平台,“三阶六步、循环议事”是流程,协商机制是关键、协商技术促完善。

二、社区协商民主工作成效

在开展协商民主工作的过程中,注重调动社区居民参政议政的积极性,坚持“有事”多商量的原则,坚持协商于决策之前和决策实施之中,多次召开协商座谈会,与各方展开理性协商对话。通过对业主委员会换届选举工作、门面房搬迁、物业管理等问题的协商议事,充分发挥了社区各界人士在化解矛盾纠纷、维护社区和谐稳定的积极作用,彰显了社区统战工作在增强党的阶级基础和扩大党的群众基础中的重要作用,拓展了社区统战工作新领域。

(芜湖市弋江区委统战部 陈胜江)

 

 

 

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